●觀點

有效破解產業工人隊伍建設改革中的難題，是自覺把改革擺在更加突出位置的生動體現，是緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的現實要求，更是落實全會精神的實際行動。

黨的二十屆三中全會為全面深化改革、推進中國式現代化吹響了號角。產業工人隊伍建設改革是全面深化改革的重要內容。自《新時期產業工人隊伍建設改革方案》印發以來，各地在推進改革過程中積累了一系列經驗做法，取得了顯著成效，但這項改革也面臨著一些有待破解的難題，如產業工人的獲得感有待進一步提升、企業主體作用發揮有待加強、產業工人技能形成的制度體系有待完善等。有效破解產業工人隊伍建設改革中的難題，是自覺把改革擺在更加突出位置的生動體現，是緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的現實要求，更是落實全會精神的實際行動。

第一，落實構建高水平社會主義市場經濟體制要求，充分發揮企業主體作用。全會提出，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任。這為企業在培養工匠和技能人才方面的主體作用發揮指明了方向。目前，部分非公企業對職工進行思想引領、培訓開發、技能認定、提高待遇、促進發展等具體工作重視不夠，不少企業在校企合作過程中也沒有表現出強烈的意愿。究其原因，一是部分企業特別是中小型民營企業，受制于較大的內外部經營壓力，無力顧及“產改”；二是部分企業沒能從“產改”中得到顯著的收獲，缺少內驅力。為此，要貫徹落實全會精神，從市場機制建設上尋找突破口。在實踐中更加注重順應市場規律，協調不同職能部門擬訂專項優化措施，鼓勵企業深入推進“產改”，深度參與校企合作，賦予行業協會更多職權，充分發揮市場機制作用，使“產改”工作與高水平社會主義市場經濟體制建設相適應。

第二，落實健全推動經濟高質量發展體制機制，構建和諧勞動關系。全會提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。貫徹落實全會精神，需要通過推進“產改”來培育適應發展新質生產力要求的新型勞動者，推動高質量發展。同時需要認清，和諧勞動關系是發展新質生產力、提升全要素生產率的重要保障。工會制度和工會工作對和諧勞動關系建設至關重要，也是影響全要素生產率的重要因素。為此，工會可以通過搭建民主參與平臺、素質提升平臺、創新創效平臺、利益共享平臺、文化活動平臺等，推動企業構建和諧勞動關系。

第三，落實構建支持全面創新體制機制要求，完善產業工人技能形成制度。全會要求，深化人才發展體制機制改革；著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才；建設一流產業技術工人隊伍。目前，職業院校向產業工人隊伍輸送人才的數量仍有待增加，質量也有待提升；投入產出比、可獲得性等因素影響產業工人參與職業技能培訓的動力；流動率、培訓成本等因素影響企業實施職業技能培訓的動力。此外，不同類型的人才資質框架銜接不暢也在阻礙產業工人技能形成的制度體系完善。為此，貫徹落實全會精神，要從深化人才發展體制機制改革的高度來破解問題，充分認識到產業工人職業技能培訓具有準公共產品屬性，政府是人力資本投資的最大受益者，需要作為人力資本投資的主體之一發揮作用。結合發展新質生產力需要，充分發揮各級工會院校和工匠學院作用，構建職工數字素養與技能培訓長效機制。以智能制造、工業互聯網等行業一線產業工人為重點，組織開展“數字工匠”評選和培育活動。建立產業工人數字素養與技能發展評價指標體系，定期開展產業工人數字素養與技能發展監測調查和評估評價。圍繞數字產業化和產業數字化，在5G基站、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等數字產業積極開展勞動競賽。

第四，落實健全宏觀經濟治理體系要求，完善“產改”的政策統籌協調機制。全會指出，科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求；健全國家經濟社會發展規劃制度體系。當前，全總在改革協調機制中承擔“牽頭抓總”的重任，整合多個政府部門協同推進。但在“產改”實踐中，不同程度地面臨著部門之間職責不明晰、溝通協調不順暢、調動整合資源能力有限等約束，影響工作的整體推進。貫徹落實全會精神，要充分認清“產改”對推動高質量發展的戰略意義，在推進“產改”過程中不斷探索完善相應的政策統籌協調機制，切實增強宏觀政策取向的一致性。

第五，落實健全保障和改善民生制度體系要求，增強產業工人的獲得感。全會指出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務；解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。“產改”要解決產業工人最關心最直接最現實的利益問題，讓廣大產業工人共享改革發展成果，充分激發產業工人的積極性主動性創造性，為實現第二個百年奮斗目標和全體人民共同富裕貢獻力量。目前，在產業工人的工資收入、工作環境、職業認可度等方面仍存在一定提升空間，一定程度上導致了制造業產業工人特別是高技能人才的短缺和流失問題。貫徹落實全會精神，要聚焦“完善收入分配制度”相關要求，在宏觀層面探索建立各級技能人才最低工資標準，在微觀層面引導企業完善內部薪酬分配和激勵機制，推行“新八級”崗位績效工資制，并探索通過集體協商和民主程序建立產業工人工資增長機制。聚焦“完善健全社會保障體系”要求，加強對新業態勞動用工的管理和規范，推動建立健全新就業形態勞動者權益保障政策法規體系。