原標題：云南工會構建多層次、全方位、常態(tài)化職工幫扶服務體系——（引題）

有一種溫暖，叫工會在您身邊（主題）

云南日報記者 郎晶晶

近年來，省總工會立足困難職工急難愁盼，建立以《云南省總工會等八部門關于進一步落實困難職工解困脫困相關政策的通知》為核心、10個實施細則文件為補充的“1+10”幫扶工作制度體系，從就業(yè)、醫(yī)療、助學、住房等方面明確幫扶政策，鞏固拓展困難職工解困脫困成果。同時，積極開展“工會溫暖進萬家”活動，擴大幫扶服務普惠面，逐步將關愛服務對象從困難職工向一線職工、苦臟累險崗位職工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、農民工等群體擴展，將關愛服務內容從物質、資金支持拓展到就業(yè)、就醫(yī)、就學、健康等各領域，并利用中央財政職工困難幫扶資金項目制改革契機，推動職工幫扶服務方式從傳統(tǒng)幫扶向項目制幫扶轉變，逐步構建起多層次、全方位、常態(tài)化幫扶服務機制，讓“娘家人”的溫暖與職工如影隨形。

省總工會到德宏州邊境聯(lián)防所開展元旦春節(jié)送溫暖活動。

送溫暖常態(tài)化關愛一線職工

【案例點擊】2024年8月19日中國醫(yī)師節(jié)，云南省總工會聯(lián)合第三方愛心企業(yè)共同開展“邊境州市鄉(xiāng)村醫(yī)務人員暖心項目”，爭取中央財政幫扶資金項目支持和愛心企業(yè)優(yōu)惠配捐，籌集950余萬元資金，按照每人600元的標準對奮戰(zhàn)在8個邊境州（市）基層一線的1.5萬余名鄉(xiāng)村醫(yī)務人員開展暖心慰問，發(fā)放慰問金和暖心物資。近年來，省總工會還積極與省衛(wèi)健委協(xié)作配合，累計投入資金1800余萬元，組織2126名鄉(xiāng)村醫(yī)生到北京、上海等地休養(yǎng)參觀。

【政策解析】按照云南省困難職工幫扶服務“1+10”制度文件中《云南省工會送溫暖資金使用管理辦法》，省總工會每年常態(tài)化開展“工會溫暖進萬家”活動。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，對困難職工、勞模工匠、邊境地區(qū)一線職工、公共服務行業(yè)一線職工、節(jié)假日堅守崗位的一線職工和新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體進行送溫暖慰問。在每年5至6月開展送清涼慰問，為長期在高（低）溫、高空、有毒有害等環(huán)境中和苦臟累險艱苦行業(yè)崗位上工作的一線職工（農民工），重點工程、重大項目的一線職工（農民工）等送去慰問金和清涼用品。與省邊防辦、省公安廳、省邊防總站等有關部門加強聯(lián)系協(xié)作，組織各級工會實施“暖邊固防”系列活動，關心關愛邊境一線職工。

【成效】2024年元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)日期間，全省工會累計籌集2.34億元（省總工會本級籌集資金1.16億元），走訪慰問困難職工、一線職工（農民工）、新就業(yè)形態(tài)勞動者等65.7萬人次。突出普惠性和特殊性相結合，首次對北京、上海派出的援滇干部、醫(yī)生、教師964人進行全覆蓋慰問，對5.6萬名重大項目、重點工程的一線職工，6737名工作在云南九大高原湖泊的一線職工，3801名服務共建“一帶一路”境外項目一線職工等群體進行重點慰問。還結合中國人民警察節(jié)、中國醫(yī)師節(jié)、全國消防日等行業(yè)性節(jié)日，針對不同職業(yè)的職工開展特色化關愛項目，不斷提升不同行業(yè)職工的專屬獲得感。

2024年，省總工會還創(chuàng)新組織實施“暖邊固防”行動系列活動，在關愛邊境職工方面，累計開展各級各類項目14個，涉及資金2736.99萬元。其中，對全省近1.4萬名邊境縣海關一線職工、口岸園區(qū)企業(yè)一線職工、廣播電視發(fā)射臺一線職工進行走訪慰問。開展了云南邊境州市一線民（輔）警健康關愛項目，為2.5萬余戶一線民（輔）警提供7×24小時健康服務。投入1000萬元專項資金支持邊境聯(lián)防所配備改善工作生活條件的設施設備，投入464余萬元為邊境一線抵邊警務室配備自動體外除顫儀（AED），投入60萬元為120個偏遠地區(qū)站點配置文化體育設施設備，改善后勤生活條件。組織云南省心理學會專家，赴25個邊境縣（市）開展心理健康講座50場，覆蓋職工上萬人次。

曲靖市陸良縣總工會為職工送去重大疾病幫扶慰問金。

大病救助解職工燃眉之急

【案例點擊】2024年2月，昭陽區(qū)某小學教師王老師的大女兒確診極重型再生障礙性貧血，一家人陷入困境。經(jīng)過異基因造血干細胞移植后，孩子感染病毒引發(fā)彌漫性大B淋巴瘤。高昂的治療費用和極大的心理壓力幾乎壓垮了王老師一家。正當她無助痛苦時，抱著試一試的態(tài)度找到了昭陽區(qū)總工會。昭陽區(qū)總工會職工服務中心工作人員詳細了解她家的具體情況后，告訴他們可以申報重大疾病醫(yī)療救助。最終，工會工作人員幫她申請到了5萬元救助金，解了燃眉之急。如今孩子病情得到了控制，王老師和家人也更有信心面對以后的生活。

【政策解析】職工本人或其主要家庭成員（配偶、子女）1年以內在醫(yī)保定點醫(yī)療機構住院（門診）治療的費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、互助保障等報銷和其他部門救助后，個人承擔費用5萬元（含）以上，并因個人承擔醫(yī)療費用支出突然增加，導致家庭連續(xù)6個月人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍的職工家庭可向工會申請重大疾病幫扶。其中，個人承擔費用在5萬元（含）至7萬元之間的，按照最高不超過20%的標準給予幫扶；在7萬元（含）至10萬元之間的，按照最高不超過30%的標準給予幫扶；在10萬元（含）以上的，按照最高不超過40%的標準給予幫扶。原則上每人每年幫扶一次，當年幫扶總額不超過5萬元。

【成效】2024年，全省有768名符合條件的幫扶對象被列入大病救助項目，共計補助資金877.56余萬元。其中，在檔困難職工636名，意外致困職工132名，因病致困最高補助5萬元的有31名。

昆明市盤龍區(qū)工會驛站開展新春送福活動。

“金秋助學”助力困難職工子女求學圓夢

【案例點擊】馬龍區(qū)某小學負責后勤工作的農民工張大姐，一家六口人，其丈夫在外務工，父母年邁多病，兩個女兒先后考上貴州大學、中國農業(yè)大學，加重了家庭經(jīng)濟負擔。基層工會工作人員了解情況后，按規(guī)定將她納入在檔困難職工。此后兩姐妹在大學期間，每年都能得到工會上萬元的助學幫扶資金。2024年，張大姐家兩個女兒還參加了工會組織的假期勤工儉學。

【政策解析】我省各級工會每年開展金秋助學活動和困難職工家庭子女假期勤工儉學項目、在檔困難職工家庭子女助學救助項目。金秋助學活動幫扶對象為家庭年人均收入低于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴誓甓瓤偤?倍的困難職工子女、農民工子女、已加入工會組織的新就業(yè)形態(tài)勞動者子女等。補助標準不超過8個月云南省城市最低生活保障標準。

困難職工家庭子女假期勤工儉學項目補助對象為困難職工家庭普通高校本?？?、高等職業(yè)教育院校、中等職業(yè)學校在讀生等。近年來，探索利用各級工會內設的勤工儉學崗位，在暑期開展為期一個月的學習鍛煉，每人給予3000元補助。

【成效】2024年，云南省總工會開展了金秋助學活動、困難職工家庭子女假期勤工儉學項目、在檔困難職工家庭子女助學救助項目等系列助學幫扶工作。全省共對4139名符合條件的困難職工家庭子女進行助學幫扶，補助資金2181萬余元。

多元服務情暖新就業(yè)形態(tài)勞動者

【案例點擊】2024年10月28日，在省總工會統(tǒng)一部署下，昆明市總工會聯(lián)合省工人療養(yǎng)院移動體檢專家團隊，赴云南京邦達物流科技有限公司開展移動體檢服務活動。此次體檢內容包括內外科檢查、心電圖、彩超等多個項目，體檢標準為每人500元，體檢費用全額由省總工會承擔。一位參加體檢的貨車司機說：“我們被安排錯峰分批體檢，從開始到結束不到一個小時，體檢完又能很快回崗工作。”

【政策解析】把新就業(yè)形態(tài)勞動者有效組織起來并服務好，是黨和政府交給工會組織的一項重要任務。工會驛站是全國總工會組織建立的，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、外賣配送員、出租車司機、網(wǎng)約車司機等戶外勞動者提供休息如廁、飲水納涼、餐食加熱、驅寒避雨等一站式服務的站點。省總工會按照全國總工會的要求出臺了系列制度辦法，從建設標準、日常運行、動態(tài)管理等方面，對全省工會驛站的建設布局、標識標志、基本設施等進行統(tǒng)一規(guī)范。同時鼓勵各級工會驛站在保障基礎服務功能的基礎上不斷拓展服務功能，探索“工會驛站+”思想引領、普惠服務、溫暖慰問、維權服務、健康關愛、愛心食堂等多元服務模式。

2024年4月，省總工會開展“工會驛站服務新就業(yè)形態(tài)勞動者百日集中行動”，依托工會驛站開展送健康、送溫暖、送文化、送幫扶、送物資等一系列普惠服務和權益維護。暑期組織新就業(yè)形態(tài)勞動者子女參加陽光少年工會夏令營活動。年末，省總工會根據(jù)全國總工會開展新就業(yè)形態(tài)勞動者移動體檢專項工作的有關要求，下發(fā)相關工作通知，組織各級工會采取移動體檢車開赴新就業(yè)形態(tài)勞動者工作站點、工會驛站、臨時休息區(qū)等方式，量身為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供就近便捷的體檢服務，做到全年活動不斷檔、溫暖不打烊。

【成效】截至目前，省總工會組織各級工會對照有統(tǒng)一標識、有固定場所、有完備設施、有管理制度、有人員管理、有地圖可查“六有”標準，累計建成工會驛站3531個，其中各級“最美工會驛站”676個。

“工會驛站服務新就業(yè)形態(tài)勞動者百日集中行動”期間，全省共籌集專項資金1133萬元（省總工會本級投入資金818萬元），重點支持四星級以上工會驛站開展活動4300余場次，服務80萬人次，發(fā)放清涼物資76萬余份。

省總工會組織各地工會開展2024年陽光少年工會夏令營活動，共投入資金120余萬元，組織442名10至16歲新就業(yè)形態(tài)勞動者、農民工子女免費參加各具特色、內容豐富的夏令營活動。

2024年，投入資金750萬元，按照每人500元的體檢標準，為全省1.5萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者提供免費移動體檢服務。

就業(yè)服務幫到求職者心坎上

【案例點擊】2024年，省總工會投入項目資金50萬元對轉崗待崗職工、困難職工家庭成員等就業(yè)困難群體開展“一對一”就業(yè)關愛服務項目，通過政策咨詢、崗位推介、職業(yè)指導、面試培訓等舉措幫助求職者圓夢。

就職于云南某企業(yè)的困難職工馮師傅，常常為兒子小馮的就業(yè)問題擔憂。在得知省總工會開展“一對一”就業(yè)關愛服務項目后，第一時間與單位工會聯(lián)系，反映訴求。經(jīng)了解，小馮畢業(yè)于云南工商學院土木工程專業(yè)，有在楚雄水利設計公司的工作經(jīng)歷，求職意向是水利設計師，希望在國企工作。利用項目開展這一契機，工會工作人員積極幫助小馮篩選崗位，發(fā)現(xiàn)4家符合他期望的國企，并積極對接洽談，還幫助他進行了面試培訓。最終小馮成功通過面試，現(xiàn)已入職，承擔項目設計師的工作。

【政策解析】各級工會為待就業(yè)困難群體提供全方位就業(yè)服務。線上，通過“職工之家”App“就業(yè)幫扶”模塊，提供省內企業(yè)的崗位招聘信息，依托App舉辦系列直播招聘活動。線下，一方面由具有就業(yè)服務窗口的縣級工會幫扶中心（職工服務中心）提供各類線下就業(yè)咨詢、政策宣傳、崗位推介等服務；另一方面由工會組織開展企業(yè)職工（農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者）技能等級晉升與學歷提升補助工作，對在檔困難職工開展技能培訓補助工作。此外，各級工會作為承辦部門對符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)進行貸款資格審核，還可提供發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款等相關業(yè)務內容。

【成效】2024年，全省工會系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作扶持創(chuàng)業(yè)1356人，發(fā)放貸款3.12億余元，帶動（吸納）就業(yè)3700余人。

全年開展職工（農民工）技能提升培訓、“暖邊固防”職工（農民工）專項技能培訓、“三區(qū)三州”專項技能培訓3類培訓，完成培訓職工（農民工）共3萬余人次，覆蓋50余個工種。

安排350萬元，對2023年度實現(xiàn)學歷提升并取得大專學歷的2000名企業(yè)職工（農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者），每人一次性補助1000元；對取得本科學歷的1000名企業(yè)職工（農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者），每人一次性補助1500元。

發(fā)揮全國總工會“職工之家”App“就業(yè)幫扶云”平臺作用，向平臺提供用工企業(yè)信息200家，提供崗位信息5000余條，并實時更新。

舉辦2024“工會幫就業(yè)”行動系列招聘活動專場活動，省總工會、昆明市總工會、楚雄彝族自治州總工會、曲靖市總工會首次采用“主播+企業(yè)展示+崗位推薦+互動”的形式進行網(wǎng)絡直播帶崗，4場直播招聘活動觀看人數(shù)達5.8萬人次，提供2700余個就業(yè)崗位，達成就業(yè)意向530余人。

普惠服務提升職工生活品質

【案例點擊一】昆明市總工會2024年舉辦“春城職工普惠節(jié)”活動，職工通過參加“工會知識答題”可贏取職工消費券和其他獎品。2024年，昆明市各級工會共組織開展春城職工福利節(jié)24場（市本級4場），線上參與活動職工12.4萬人次，線下到場參與活動職工7.2萬人次，通過活動帶動消費超過100萬元。活動充分整合優(yōu)質合作商家、企業(yè)資源，減少中間流通環(huán)節(jié)，直接讓利給職工，讓職工享受實惠。

【案例點擊二】楚雄州總工會和楚雄州第二人民醫(yī)院共同打造了楚雄州職工心靈驛站，組織開展職工心理講堂和職工心理團隊輔導，并通過一對一輔導、治療，幫助有較嚴重心理問題的職工康復。驛站還成立了心理健康服務專家團隊和心理熱線接線服務醫(yī)師團隊，通過“走出去”上門服務和“接進來”線上服務，幫助更多職工紓解心結。自2023年以來，楚雄州總工會開展心理測評惠及1.03萬人，開展187場心理講座惠及1.96萬人次，開展現(xiàn)場解答咨詢惠及1.2萬人次，開展心理一對一援助和關愛惠及281人次，發(fā)放宣傳折頁15萬份。

【政策解析】2023年，云南省總工會印發(fā)《云南省工會普惠服務工作三年行動計劃（2023—2025年）》，以惠就業(yè)、惠知識、惠技能、惠健康、惠文體、惠生活“六惠”為重點，開展各類普惠服務項目。突出示范性，打造省級普惠服務示范項目，在省級層面品牌化開展16個職工喜愛、社會影響廣泛的示范性項目。突出創(chuàng)新性，支持省級以下普惠服務創(chuàng)新項目，指導各級工會根據(jù)項目指引，從職工實際需求出發(fā)考慮省級以下項目設置，每年安排一定資金支持各級工會推進普惠服務職工工作開展，進一步加快構建以普惠服務為重點的工會服務職工體系，切實提升服務職工實效。

【成效】2024年省總工會對35個省級以下職工普惠服務項目進行支持，按項目類別劃分，涵蓋惠生活、惠健康、惠知識、惠文體、惠技能、惠就業(yè)6類，覆蓋全省16個州（市），資金總額達1291萬元，省總工會給予資金支持689萬元。如普洱市總工會實施惠工課堂項目，在市職工服務中心開設乒乓球、非洲鼓、咖啡、茶藝、烘焙等13項服務課程774課時，吸引1萬余名職工參加，項目全年共惠及職工4.5萬余人次。中國鐵路昆明局集團有限公司工會實施“惠健康”職工身心健康服務項目，開展“名醫(yī)專家昆鐵行”醫(yī)療巡診、“疾病預防專題講”健康巡講、“心理呵護有保障”心理服務和“健康知識主動學”知識競賽等4項關愛行動，全年完成麗香鐵路、彌勒地區(qū)醫(yī)療巡診服務2場，職工健康知識講座33場，3.7萬余名職工參加健康知識競賽。云南航產投集團工會組織26支隊伍，270余人開展第一屆職工氣排球賽，不斷豐富職工生活、增強團隊凝聚力、戰(zhàn)斗力。