習近平總書記指出：“我國經濟要靠實體經濟作支撐，這就需要大量專業(yè)技術人才，需要大批大國工匠。”為此，要“加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。職業(yè)教育不僅承擔著培養(yǎng)大國工匠的重任，還是培養(yǎng)工匠精神的重要場所。當前，我國職業(yè)教育在面臨巨大發(fā)展機遇的同時，應不斷突破各種制約發(fā)展的瓶頸，為培養(yǎng)更多的大國工匠奠定堅實的基礎。

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育改革發(fā)展走上提質培優(yōu)、增值賦能的快車道。目前，我國共有1.13萬所職業(yè)院校、3088萬名在校生，已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了一大批支撐經濟社會發(fā)展的技術技能人才。全國職業(yè)學校開設了1300余個專業(yè)和12萬多個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經濟各領域，有力支撐我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。從已經評選出的大國工匠榮譽稱號獲得者的經歷來看，有不少都具有職業(yè)教育的背景。比如技校畢業(yè)，29歲成為航空高級技師，39歲打破被國外長期壟斷的金剛石滾輪加工技術的洪家光；2018年全國五一勞動獎章獲得者，被稱為“設備名醫(yī)”“技改大王”，學歷只有中專水平的劉云清；技校畢業(yè)，被譽為“雕刻火藥的大國工匠”的徐立平；等等。

但是，必須清醒地認識到，我國職業(yè)教育在發(fā)展過程中仍存在著不少的瓶頸，不僅影響了職業(yè)教育本身的發(fā)展，也削弱了培養(yǎng)大國工匠的基礎，集中表現在以下幾個方面。

第一，生源質量不高。生源質量差、整體素質不高，使職業(yè)教育幾乎變成了“差生教育”的代名詞，生源較差已成為制約職業(yè)教育發(fā)展的一大障礙。對于不少考生來說，似乎只有成績差的學生才會選擇去報考職業(yè)院校。而在一些高職院校，對考生分數的要求已經低到了令人難以置信的程度，甚至“報考就招”的現象屢見不鮮。生源質量差大大降低了職業(yè)教育的培養(yǎng)質量，這也是造成我國技能型人才短缺的重要原因之一。

第二，畢業(yè)生就業(yè)質量不高。無論是中職學校還是高職院校的畢業(yè)生，雖然就業(yè)率不低，有時甚至比普通高校畢業(yè)生的就業(yè)率還要高，但總體來說，就業(yè)質量不高的問題較為突出。大多數職業(yè)院校畢業(yè)生都在生產和服務第一線，一些人勞動時間長、工作強度大、工資水平相對較低、社會保障不全、職業(yè)發(fā)展空間狹小。以制造業(yè)為例，國家統計局數據顯示，2021年全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為88115元，比上年名義增長10.3%。而生產制造及有關人員年平均工資僅為68506元，增長9.4%。換句話說，制造業(yè)從業(yè)人員的年平均工資要比全國平均水平約低22%，而且增速也相對較慢，差距還在進一步拉大。就業(yè)質量不高是導致職業(yè)教育缺乏吸引力的一個重要原因。

第三，技能型師資力量薄弱。目前，職業(yè)院校的教師隊伍中力量薄弱、素質不高的問題比較突出。不少職業(yè)院校師資存在著學歷層次較低、青年教師多、文化課教師多、專業(yè)技術教師少的問題。據教育部統計，目前我國高職學校中研究生及以上學歷專任教師占比僅為41%。不少教師缺乏職業(yè)教育的實踐經驗和專業(yè)特長，既懂技術技能又懂教學的技能型師資力量薄弱，合格的社會兼職教師又少。師資政策不暢、校企融合不深、編制管理僵化形成制約“雙師型”教師隊伍建設的瓶頸。特別是一些職業(yè)院校由于缺乏經費、設備簡陋，導致技能培養(yǎng)能力不足，不少學生畢業(yè)后學無所用，依然未能掌握企業(yè)所需要的一技之長。

第四，企業(yè)內部培訓不足。企業(yè)內部的技能培訓是職業(yè)教育的延續(xù)。職業(yè)院校畢業(yè)生進入企業(yè)后，應該進行必要的職業(yè)技能培訓，以熟悉企業(yè)的技術要求和操作規(guī)范。但許多企業(yè)對培訓工作重視不夠，投入較少。國家統計局發(fā)布的數據顯示，2019年全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為75229元，按照企業(yè)職工教育培訓經費不低于職工工資總額1.5%的要求，那么人均教育培訓費用應該不低于1128元。然而，根據中智咨詢2019年的調查，有55%的企業(yè)表示其人均培訓費用低于1000元，其中還有19%的企業(yè)低于500元。這就意味著，有超過一半的企業(yè)在職工教育培訓投入方面存在不足。相較于規(guī)模以上企業(yè)，大量中小微企業(yè)的教育培訓投入更低。此外，一些企業(yè)的培訓工作缺乏系統化和規(guī)范化，培訓中存在一定的盲目性，部分企業(yè)對員工的培訓內容僅停留在簡單的技能操作上，多以應急式的業(yè)務培訓為主；培訓方式也比較單一，主要采用集中式課堂教學法。近些年來，新型學徒制在不少企業(yè)中得到推廣，據統計，目前人力資源和社會保障部已完成企業(yè)新型學徒制培訓124萬人。但新型學徒制也面臨著企業(yè)積極性不高、培訓補貼到位慢甚至不到位、培訓內容與職業(yè)技能規(guī)范不對應等問題。

第五，工匠精神教育存在薄弱環(huán)節(jié)。一些職業(yè)院校片面追求短期的經濟效益，盲目擴大招生規(guī)模、開設熱門專業(yè)等，以迎合市場的短期需求，從而影響工匠精神的培養(yǎng)。而職業(yè)教育的老師很多都沒有經過工匠師傅的歷練，本身就缺乏工匠精神，因此也無法起到對學生工匠精神的引導作用。在企業(yè)內部，新型學徒制在實踐中重技術培訓、輕工匠精神傳承的問題也比較突出。

基于以上分析，筆者提出如下建議：

第一，轉變觀念，吸引更多優(yōu)質生源進入職業(yè)學校。職業(yè)教育要摘掉“差生教育”的標簽，需政府、職業(yè)院校和考生家長共同努力。對政府來說，要高度重視職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，扭轉“先普教后職教”的辦學理念，現階段更應該對職業(yè)教育“高看一眼、厚愛一分”。對于職業(yè)院校來說，要加快教學體系的改革步伐，堅持以市場急需的人才為導向，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技術技能型人才。對于廣大考生來說，要轉變“考不好才進職校”的觀念，通過努力鉆研技術技能，使自己成為社會需要的技能型人才。

第二，大力提高職業(yè)教育培訓的獲得感。要提高職業(yè)教育培訓的吸引力，就必須在提高職業(yè)教育培訓的獲得感方面多下功夫。良好的就業(yè)和待遇是吸引更多優(yōu)質生源的法寶。應當允許職業(yè)院校在專業(yè)設置、校企合作等方面擁有更大的自主權，暢通勞動力市場供需信息，努力提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的精準度。在新修訂的《職業(yè)教育法》中，已經就打通職業(yè)教育與學歷教育通道、拓寬職校畢業(yè)生就業(yè)渠道以及中職學歷勞動者參與職稱評定等方面作出了明確的規(guī)定，必須在具體實踐中認真加以落實。確保培訓補貼及時足額到位，對于培訓成績優(yōu)秀者予以相應獎勵，不斷提高技能勞動者的薪酬待遇，多渠道解決他們關心的職稱評定以及子女教育、養(yǎng)老醫(yī)療、住房等切身問題。這對于吸引更多高質量學生就讀職業(yè)院校、主動參與技能培訓具有十分積極的意義，也為未來涌現更多大國工匠奠定了基礎。

第三，高度重視師資隊伍建設，提高教育培訓實效。建設一支具備工匠教育理念、綜合素質優(yōu)良、專業(yè)教學能力強、樂于成為“工匠引路人”的“雙師型”教師隊伍，是培養(yǎng)工匠人才的必要條件。要不斷改善職業(yè)院校教師的工資、社保、福利等方面的待遇，特別是在職稱評定方面，打通技能人才與學術人才職稱的通道，破除“五唯”。同時，要廣開渠道，采取“校內培養(yǎng)、校外引聯”的方法，增加職業(yè)教育師資隊伍的來源。聘請有特殊技術的能工巧匠和企業(yè)界的成功人士授課，打造一支高素質的“雙師型”教師隊伍。

第四，高度重視工匠精神的培養(yǎng)，充分發(fā)揮新型學徒制“傳幫帶”作用。職業(yè)教育不僅要傳授技術，更應該將培養(yǎng)工匠精神作為重點和核心。職業(yè)院校要將工匠精神的培育貫穿于教育教學改革全過程，在課程設置、實踐教育、思想政治教育和頂崗實習等教學環(huán)節(jié)中加強精神教育的內容。利用校企合作的人才培養(yǎng)模式改革平臺，加強工匠精神的養(yǎng)成教育、體驗教育和實踐教育，從而使工匠精神與技術活動、技能培育有機結合起來，并內化于學生的精神之中。在推進新型學徒制的過程中，注重關于工匠精神的“傳幫帶”。努力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。

第五，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，多支柱構建現代職業(yè)教育體系。不斷創(chuàng)新職業(yè)教育模式，拓展互聯網、人工智能、數字技術等在職業(yè)教育中的應用。培養(yǎng)大國工匠，要加快職業(yè)教育數字化轉型。充分利用和開發(fā)“互聯網＋”新技術，在職業(yè)教育中建立示范性虛擬仿真實訓室和示范性虛擬仿真實訓基地，緩解職業(yè)院校開展實訓教學過程中高投入、高損耗、高風險及難實施、難觀摩、難再現的痛點難點。加快引入“全息教室”場景，完善異地協同教學模式，通過高同步的兩地現場數據傳遞，解決企業(yè)師傅無法現場指導、有限的企業(yè)實訓設備無法滿足教學需要、未經培訓的學生無法在真實的廠區(qū)親身實踐等幾大難點，為線上線下教學提供安全可行的遠程教學模式。同時，要采取多種措施鼓勵社會資本興辦職業(yè)教育，切實推動企業(yè)參與共建職業(yè)院校，允許外資獨資興辦職業(yè)教育培訓機構，形成多方共舉的局面，加快構建完善有效的職業(yè)教育新體系。

(作者：李長安 高春雷，單位：對外經濟貿易大學政府管理學院、北京市工會干部學院)