【深化產業工人隊伍建設改革】

原標題：推動集體協商提質增效 為深化“產改”提供有力支撐

陳忠寬

集體協商是發展全過程人民民主，健全勞動關系協商協調機制的關鍵之舉，也是維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，深化產業工人隊伍建設改革的應有之義。近年來，新疆維吾爾自治區總工會以“集體協商質效提升”專項行動為抓手，通過開展集體協商構建和諧勞動關系，為推進產業工人隊伍建設改革落地見效創造了良好環境，提供了有力支撐。在中共中央、國務院印發的《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）中，對相關工作明確新舉措、提出新要求，這為新疆各級工會在新起點上進一步深化產業工人隊伍建設改革指明了方向、注入了動力。

增強集體協商的政治性，在保障產業工人主人翁地位上發揮作用

產業工人是工人階級的主體力量。《意見》明確提出“發展全過程人民民主，保障產業工人主人翁地位”的要求，這是確保勞動人民當家作主、堅持以人民為中心的發展思想的生動體現。開展集體協商為職工提供了通過民主程序參與企業管理和決策的渠道，通過集體協商，職工可以依法行使知情權、參與權、表達權和監督權，對于發展全過程人民民主、保障產業工人主人翁地位具有直接推動作用。

近年來，新疆各級工會積極推動由工會代表職工與企業就調整和規范勞動關系等重要決策事項進行集體協商，依據相關法律規定要求，結合新疆實際，2023年9月頒布實施了《新疆維吾爾自治區集體協商條例》，明確了集體協商基本原則、協商內容、工作程序，有效推動職企雙方在法治軌道上開展平等協商，實現互利共贏，為促進企業發展、維護職工權益，推進產業工人隊伍建設改革提供了重要的制度遵循和法治保障。下一步，新疆各級工會將以貫徹落實《意見》為契機，充分發揮協調勞動關系三方機制作用，形成合力，持續推進集體協商提質增效，通過廣泛、多層、深入地溝通協商，引導企業和產業工人協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，激發產業工人的主人翁意識，固牢產業工人的主人翁地位。

突出集體協商的針對性，在鑄牢產業工人共同體意識上發揮作用

產業工人是創造社會財富的中堅力量。《意見》明確提出“健全勞動關系協商協調機制。全面落實勞動合同制度，推進集體協商和集體合同制度”的要求，這是維護新疆企業和職工生存權、發揮產業工人隊伍在新疆社會建設中的作用現實需要。習近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。實踐證明，開展集體協商是鑄牢產業工人中華民族共同體意識的生動實踐，是維護企業和產業工人共同生存和發展的有效保障。通過開展集體協商，更好保障產業工人自主參與、自主決策的權利，為產業工人維護自身利益提供更加公平、公正、公開的平臺。

近年來，新疆把用人單位建立集體協商制度情況納入當地經濟社會發展規劃和政府及相關部門目標責任考核體系，明確集體協商“簽約率、知曉率、執行率、滿意率”等核心指標，保障集體協商制度落地見效。下一步，新疆各級工會將以貫徹落實《意見》為契機，更好發揮職工權益維護者、職工利益代表者的作用，幫助指導職工方代表主動向企業發出集體協商邀約，提高產業工人參與集體協商的意識，推動解決產業工人最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增強產業工人的成就感獲得感幸福感，引導產業工人識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護新疆社會和諧穩定。

強化集體協商的導向性，在維護產業工人發展權上發揮作用

產業工人是實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國的骨干力量。《意見》明確提出“以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協商”“做好新就業形態勞動者維權服務工作”“推動平臺企業建立與工會、勞動者代表常態化溝通協商機制”的要求，這是健全職業發展體系，暢通產業工人向上發展通道、貫通產業工人橫向發展機制、維護產業工人勞動經濟權益的制度安排，也是開展集體協商的應有之義。

近年來，新疆各級工會積極探索實踐，總結形成了一套行之有效的實現路徑，在注重職工專項權益保護，大力推動職工方與用人單位依法簽訂綜合集體合同，同步簽訂工資、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護等專項集體合同的同時，在以技術工人、高技能人才較為集中的企業和產業集中度較高、集體協商基礎扎實、條件成熟的行業，重點協商建立技術工人薪酬激勵機制，取得積極成效。在《新疆維吾爾自治區集體協商條例》中，特別規定了“平臺企業以及與平臺企業合作用工的企業，與依托平臺就業并形成勞動關系的新就業形態勞動者，可以就計件單價、訂單分配、抽成比例、勞動量與勞動強度、報酬支付辦法、進入退出平臺規則、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、獎懲制度、補充保險等直接涉及勞動者權益的事項開展集體協商”。下一步，新疆各級工會將以貫徹落實《意見》為契機，堅持多勞者多得、技高者多得、創新者多得，健全技術技能要素參與收入分配機制，以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協商。積極督促尚未開展集體協商的企業依法開展集體協商，并根據快遞、貨運、網約車、外賣配送等行業特點，推動平臺企業與工會和勞動者建立協商機制，實現集體協商覆蓋面進一步擴大。圍繞集體協商工作開展專門的業務培訓和技能競賽，提高集體協商指導員、工會干部、職工代表的專業能力，進一步推動集體協商專業人才隊伍建設，加強績效考核，實現集體協商提質增效，為深化產業工人隊伍建設改革提供有力支撐。

（作者為新疆維吾爾自治區總工會黨組書記、常務副主席）