云南西雙版納傣族自治州勐臘縣總工會(huì)堅(jiān)持“一體化推進(jìn)、專業(yè)化化解、信息化支撐、制度化推廣”的多元化解效能思路，以新時(shí)代“工會(huì)楓橋”示范點(diǎn)培育工作為指引，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)、構(gòu)建預(yù)防、隊(duì)伍建設(shè)“三大體系”，全面提升勐臘縣總工會(huì)提升“一站式”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解效能。

健全組織體系，一體化推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐篇，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”

組織清晰化。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、法院檢察院支持、工會(huì)主抓、部門(mén)主治、基層主防的組織體系，健全“工會(huì)+政法委+法院+檢察院+司法行政+人社+工商聯(lián)+N”協(xié)作聯(lián)動(dòng)及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元化調(diào)解等制度機(jī)制，通過(guò)“平安版納”基層社會(huì)治理信息平臺(tái)縱向鏈接縣勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心、鄉(xiāng)企18個(gè)調(diào)解室，橫向鏈接6家行業(yè)部門(mén)、3個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，破解關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙，打通跨層級(jí)跨部門(mén)“雙向流轉(zhuǎn)”渠道，著力解決“資源力量難統(tǒng)籌、程序規(guī)范難對(duì)接、信息壁壘難打通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)難形成”等突出問(wèn)題，確保“工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)”。

流程閉環(huán)化。整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)網(wǎng)格“三級(jí)”“咨詢、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟、援助、執(zhí)法”“一體化”“一站式”的治理資源，把職工群眾問(wèn)題和需求梳理成線上工作任務(wù)清單，規(guī)范“發(fā)現(xiàn)上報(bào)—分析研判—分流交辦—調(diào)仲訴援—調(diào)解歸檔”五步處置流程，推動(dòng)形成網(wǎng)格感知預(yù)警、縣級(jí)指揮實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)守住矛盾底線、企業(yè)化解勞動(dòng)糾紛的辦理流程閉環(huán)，做實(shí)“商、調(diào)、裁、訴、援、執(zhí)”全鏈條、封閉式處理，做到各類矛盾和問(wèn)題“第一時(shí)間報(bào)送、最快時(shí)間調(diào)處、最短時(shí)間反饋”。示范點(diǎn)培育以來(lái)，縣級(jí)“一站式”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心成功化解15起、仲裁11起、訴訟1起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解室化解112起，企業(yè)化解8起，勞模調(diào)解室化解5起。

管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照“示范點(diǎn)培育工作指引”要點(diǎn)，對(duì)涉勞動(dòng)糾紛、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以及行業(yè)部門(mén)管控對(duì)象等人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確立等級(jí)，同時(shí)加快規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、25人以上企業(yè)建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，用好用實(shí)“一函兩書(shū)”，定期向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)出“提示函”，按照“一季度一評(píng)估”動(dòng)態(tài)調(diào)整等級(jí)。

構(gòu)建預(yù)防體系，信息化實(shí)現(xiàn)高效便捷精準(zhǔn)化解矛盾，從“被動(dòng)反應(yīng)”到“便利高效”

便利高效反映訴求。“平安版納”數(shù)字平臺(tái)開(kāi)設(shè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解窗口，結(jié)合“職工之家”法律服務(wù)、12351熱線推廣使用，職工群眾通過(guò)手機(jī)“平安版納”微信小程序反映矛盾糾紛、訴求，最大限度收集矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、職工訴求等信息，形成平安版納線上勞動(dòng)糾紛調(diào)解“大數(shù)據(jù)池”，并將信息匯集整理為矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、調(diào)解室人員、重點(diǎn)企業(yè)4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將數(shù)字平臺(tái)前端感知的不同區(qū)域、不同難度、不同企業(yè)、不同調(diào)解室等不同數(shù)據(jù)類型，統(tǒng)一匯總分析研判，為后續(xù)就地調(diào)解打下堅(jiān)實(shí)先行基礎(chǔ)。

就近調(diào)解化解矛盾。全縣規(guī)范建設(shè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室18個(gè)，通過(guò)“平安版納”受理職工反映勞動(dòng)糾紛案件，經(jīng)“平安版納”數(shù)字平臺(tái)分析研判勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)隱患高低程度，較低矛盾糾紛（案事件）通過(guò)數(shù)字平臺(tái)分派就近或分管轄區(qū)的社區(qū)、企業(yè)、勞模、工會(huì)驛站調(diào)解室就近調(diào)解，就近調(diào)解419起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室就近調(diào)解中等矛盾糾紛，就近調(diào)解241起，風(fēng)險(xiǎn)隱患較高矛盾糾紛按照程序由縣“一站式”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“小事不出企、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

提速增效全程跟蹤。依托州委政法委“‘平安版納’基層治理平臺(tái)”構(gòu)建了覆蓋公檢法司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)企業(yè)等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛事件的全程電子化跟蹤管理，每一起事件從發(fā)生到解決的每一個(gè)環(huán)節(jié)都記錄在案，時(shí)間線清晰可追溯。這一舉措徹底改變了以往紙質(zhì)記錄繁瑣、追蹤困難的狀況，確保了事件處理的高效透明。同時(shí)，結(jié)合《云南工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解操作指引》調(diào)解辦理程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化辦理樣板，明確了信息報(bào)送與事件辦理的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放4500元補(bǔ)貼15人次，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信息以及高效、妥善處理事件的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化支撐體系，制度化實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)人財(cái)物保障，從“按部就班”到“開(kāi)拓創(chuàng)新”

培育工會(huì)調(diào)解隊(duì)伍。利用縣法院、縣司法局、縣人社局等部門(mén)資源，組建工會(huì)調(diào)解專家?guī)欤h工會(huì)干部首席仲裁員1人、持有勞動(dòng)法律監(jiān)督員證130人、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員268人（協(xié)調(diào)師50人）、勞動(dòng)糾紛調(diào)解員證16人，選聘社會(huì)組織調(diào)解員3人，組建工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)40個(gè)，25人以上建會(huì)企業(yè)調(diào)解員全覆蓋，首席仲裁員、金牌調(diào)解員、調(diào)解能手每半年為工會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍授課，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解師徒結(jié)對(duì)傳幫帶。工會(huì)牽頭組織多部門(mén)聯(lián)合檢查外籍勞務(wù)人員用工單位6次，對(duì)10家用工企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)“法律體檢”，發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)28份，集體協(xié)商覆蓋率達(dá)到95%，對(duì)50余家企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)排查，查出矛盾糾紛實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、限時(shí)化解。

全面保障調(diào)解經(jīng)費(fèi)。工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)解室陣地、調(diào)解補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算，通過(guò)對(duì)調(diào)解員案件質(zhì)效評(píng)價(jià)、調(diào)解室星級(jí)評(píng)定等方式，按照工會(huì)發(fā)放勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“以案定補(bǔ)”實(shí)行一案一補(bǔ)，調(diào)解成功并簽訂調(diào)解協(xié)議的，每件給予300元補(bǔ)貼，調(diào)解不成功的，每件給予100元補(bǔ)貼，勞動(dòng)方2人以上的同一調(diào)解案件，調(diào)解成功的給予每人100元補(bǔ)貼，總額不超過(guò)2000元，調(diào)解不成功的給予100元補(bǔ)貼。2024年，投入5萬(wàn)元培養(yǎng)工會(huì)調(diào)解員，投入70萬(wàn)元建設(shè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，支付0.45萬(wàn)元調(diào)解案件補(bǔ)貼，促進(jìn)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新規(guī)范調(diào)解陣地。依托“工會(huì)驛站”、“司機(jī)之家”等職工服務(wù)陣地，全縣按照統(tǒng)一制作工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議上報(bào)、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟、補(bǔ)貼等工作流程，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解室9個(gè)，社區(qū)調(diào)解室1個(gè)，企業(yè)調(diào)解室4個(gè)，工會(huì)驛站調(diào)解室2個(gè)，勞模調(diào)解室2個(gè)，外籍務(wù)工人員調(diào)解室1個(gè)，線上調(diào)解平臺(tái)1個(gè)，構(gòu)建覆蓋廣泛的“15分鐘職工法律服務(wù)圈”，為廣大職工提供法律服務(wù)。（云南省總工會(huì)微信公眾號(hào)“云嶺職工”）